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清江流域综合开发与环境保护对策

技术应用 | 来源:中国净化网 | 作者:[db:作者] 发布日期:2016-02-26 查看次数:673

核心提示:  3月清江流域综合开发与环境保护对策李焰云(湖北清江水电开发有限责任公司,湖北枝城443200)题。本文从清江流域的环境状况、资源开发面临的问题、环境保护对策等方面,论述了资源开发和环境保护的基本思

  3月清江流域综合开发与环境保护对策李焰云(湖北清江水电开发有限责任公司,湖北枝城443200)题。本文从清江流域的环境状况、资源开发面临的问题、环境保护对策等方面,论述了资源开发和环境保护的基本思路和应采取的措施。

  1刖目清江发源于鄂西利川齐岳山麓,是湖北省境内第二大长江支流。干流全长423km,流经鄂西自治州和宜昌市所属的十个县(市),流域面积1.7万km2,人口439万,其中土家、苗等少数民族占35%.清江流域蕴藏着丰富的自然资源。自50年代中期开始,长江流域规划办公室、冶金部地质队等单位就开始对流域内的水电、矿产资源进行勘测、规划、设计,但由于种种原因,一些大型水利枢纽工程和矿产开采冶炼厂未能动工兴建。清江流域一直是湖北省和全国重点贫困地区之一。1987年,湖北省委、省政府为加快清江流域资源开发,推动鄂西南地区经济和社会快速发展,决定组建清江开发公司,并赋予水电梯级滚动综合开发的历史使命,计划用15 ~20年时间在清江干流建设水布垭一隔河岩一高坝洲三级水电站,以水电开发为先导,带动流域综合开发。经过十年的艰苦努力,清江水电开发的启动工程一装机120万kW的隔河岩水电站已建成投产,下游高坝洲水电站今年即可实现首台机组发电,上游水布垭水电站正在进行可行性研究设计,流域梯级滚动综合开发已全线铺开,改变清江流域贫困落后面貌已指日可待。

  但是,与开发相伴而生的就是环境保护问题。保护生态环境是我国的一项基本国策,也是实现可持续发展的一项战略措施。清江流域开发决不能以浪费资源和牺牲环境为代价,要努力做到“投资少、消耗资源少、经济社会效益高、环境保护好”。本文仅就清江流域环境状况,以及综合开发的环境效益、影响和环保对策进行分析和探讨。

  程建设公司经理,现任清江水电开发公司技术委员会副主任委员,曾发表论文多篇。

  2清江流域环境状况2.1自然环境清江流域地势西高东低,山高坡陡,河谷深切,具有明显的山区河流特色。流域内气候温和湿润,雨量丰沛,多年平均降雨量为1440mm,多年平均径流量为141. ~10月暴雨频繁,7月暴雨最多,汛期(~9月)水量占年水量的70%左右。

  清江的含沙量较长江的其它支流少,多年平均含沙量0.744kg/m3,多年平均输沙率为304kg/s.地表水资源分析表明,清江泥沙有逐年增大的趋势。

  清江流域山高林密,溪河纵横,物产资源丰富。全流域有森林面积86. 4万hm2,木材蓄积量达1842万m3,流域内有国家重点保护的水杉、冷杉、珙桐等珍贵稀有树种。利川星斗山、五峰后河和长阳秀峰桥,因其为独特树种原始群落地,被列为自然保护区。流域内动物资源也较丰富,国家二类保护动物有豹、云豹、白冠长尾雉、大鲵等;三类保护动物有獐、大灵猫、红腹锦鸡。全流域已发现的矿种在24种以上,矿产地共约105处。清江还是湖北的主要药材产地,贵重及批量药材有20余种。

  清江的森林覆盖率虽高达30%,居全省第二位,但有逐年下降的趋势,林区的原始森林分布区也日趋缩小,次生林代替了原生林,中、幼龄林代替了成林。森林的衰退,同时导致林栖动物的衰退,有的种群缩小,有的趋于绝迹。

  清江流域自然风光绮丽。风景资源主要由峡谷和溶洞组成,其中具有代表意义的有上游的腾龙洞,中游的龙洞飞瀑等,下游的清江小三峡、九湾溪、天柱山、五落钟离山、柴埠溪、五爪观、石柱观等。腾龙洞经中国和比利时世界著名洞穴专家联合考察,认为具有世界意义的开发价值。

  清江流域内虽然没有大型工业,工业污染源不多,“三废”排放量相对较小,但已有的工业绝大多数分布在清江沿岸,对清江水质造成了直接污染,而且存在污染源逐年增多和治理不力的问题。

  2.2社会环境清江流域80%为山地,山势陡峻,地形起伏高差大,交通运输条件差,生产力落后,经济和社会发展缓慢。流域内大部分县、市为少数民族聚居地区,人口文化素质较低,文盲占一定比重,多数仍处于贫困状态。

  流域内各级卫生防疫机构健全,但布局不尽合理,医疗卫生设施和医务人员数量严重不足,肝炎等仍是常见的流行病。

  清江流域具有悠久的人类活动史。现遗存有距今19万年的中外闻名的“长阳人”化石,有古代巴人后裔土家人浓郁的风俗民情。地面文物中,利川市大水井清代建筑群规模大、结构奇特,颇有研究价值。

  3流域综合开发的效益及面临的问题从清江流域环境状况分析,影响本地区环境质量的主要因素是人口和贫穷。因此,清江流域环境保护的首要任务是在控制人口增长的前提下,综合开发环境资源,加快经济和社会发展,不断提高人民的物资文化生活水平。

  3.1综合开发水电、矿产、旅游、森林、药材等资源3.1.1水电资源清江流域蕴藏着巨大的水能资源,仅干流水布垭、隔河岩、高坝洲三大梯级电站总装机容量就可达305万kW,年发电85亿kW.!!,而且三大电站均为华中电网的骨干调峰调频电站,建成后可有效缓解电网峰谷差大、不利于安全稳定运行的矛盾。

  干流兴建梯级电站,不仅具有巨大的发电效益,而且还具有防洪、航运、养殖、旅游等综合效益。

  清江是条暴涨暴落河流,不仅中下游沿岸常遭洪灾,而且洪水常与长江洪峰相遇,加大了荆江河段的防洪压力。三大梯级建成后,总库容近90亿m3,防洪总库容10亿m3,不仅可使清江中下游河道洪灾得到根本治理,同时还可通过与长江错峰,降低荆沙市水位,减轻荆江河段的防洪压力。

  清江原来只能局部通航十几吨的小木船。三大梯级建成后,可形成长270km的深水航道,300t级船队可从长江直驶鄂西重镇恩施,年运输能力将提高到318国道的1.4倍,不仅大大改善了鄂西南地区交通落后状况,而且有利于清江腹地扩大对外开放。

  三大梯级建成后,水库可供养殖的水面达1. 32万hm2.发展渔业,不仅有利于安置移民,改善人们的膳食结构,而且有利于保护水生生物资源和水资源,使物质和能量得到充分利用,建立新的生态平衡体系。同时,水库的形成,可减缓水流流速,降低含沙量,澄清水质,改善局部气候。

  三大梯级的开工建设,还可为大量剩余劳动力提供劳动服务的市场,带动建筑、建材、商贸、服务业的兴起,促进本地区的经济和社会发展。

  3.1.2旅游资源清江北望神农架,南邻张家界,与长江三峡毗邻。流域内自然和人文景观众多,发展旅游的条件得天独厚,是湖北省继长江三峡、神农架、武当山之后的第四大甲级旅游区。流域内交通不便、信息不灵、文化落后,发展旅游可使鄂西山区长期封闭的状态逐步得到改变,促进交通、通讯、旅店、娱乐、商业和手工业的繁荣发展,使鄂西南地区落后的经济面貌得到改观。

  3.1.3矿产资源清江流域矿产资源较丰富,有的属省内短缺矿种如铁、锰等,有的属国内短缺矿种如汞,都极具开发价值。开发矿产资源是贫穷山区发展经济的重要支柱,可以带动相关产业的发展,为区域内提供大量的就业机会,推动流域经济全面振兴。

  3.1.4农林资源清江流域有丰富的农林资源,只要合理开发利用,也可以取得较好的生态、经济和社会效益。一是对“四荒(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)资源可以因地制宜,合理规划,宜农则农,宜林则林宜果则果,宜渔则渔,综合开发利用。二是对大量的林地资源,可以通过封山育林、植树造林、科学管护等措施,提高成材速度和森林覆盖率。三是对丰富的药材资源,只要加强管理,合理采掘,保持其再生能力,也会产生较好的经济和社会效益。

  3.2高度重视环境问题3.2.1水库环境问题兴建三大水电站,一是要淹没耕地0. 35万hm2,将造成土地资源的进一步减少;二是要搬迁安置移民5.15万人,可能带来开荒伐林等破坏自然生态环境的问题;三是水库蓄水后可能造成病媒生物在水库某些部位异常繁殖,污染水质,导致介水传染病的流行;四是水库形成后,由于水库水位变化,可能引起诱发地震,可能引起库岸局部失稳;五是水库形成后,随着水运业的发展,船舶的燃油和机油跑冒滴漏会引起水面(尤其是港区水面)的油污染;六是三级水库建成后,水布垭以下河段,存在较天然水温低的低温水问题;七是工程建设对工区附近可能带来3.2.2旅游环境问题旅游业的开发,通常伴随着垃圾污染,尤其是水污染问题比较突出。另外,在开发建设中,可能产生旅游资源的人为破坏和自然衰退。

  3.2.3矿产开发环境问题矿产开发可能产生大量的“三度‘污染物,多种露天矿尤其是小煤矿的不合理开采,以及矿山、工厂选址和建设可能对旅游资源、水土保持造成破坏。

  3.2.4其它环境问题开发利用“四荒”资源、森林资源和药材资源等,如果不坚持开发和治理相结合,只讲短期效益,缺乏长远规划,乱开乱挖,乱采乱伐,必然会破坏地表,减少植被,增加雨水冲刷,加剧水土流失,最后使土地和森林越来越瘠薄,产出率越来越低,形成越开发越贫瘠、越贫瘠越开发的恶性循环。

  4清江流域环境保护对策4.1确立正确的指导思想加快资源开发,推动经济发展,是清江流域环境保护的首要任务,这已成为共识。但在发展经济、改善生产和生活环境的同时,如果不注意环境效益,就有可能使自然资源遭受破坏,使生态环境恶化,也就必然会伤害整体的、长远的经济和社会效益。因此,清江流域环境保护正确的指导思想应该是:以实现清江流域可持续发展为目标,按照促进发展与保护环境相统一的要求,把环境保护纳入流域经济和社会发展规划,使流域的经济和社会发展建立在保护自然资源和保护生态平衡的基础上。

  4.2抓好流域性环保管理的基础工作清江流域涉及一市一州的十个县(市)如果各市、州、县各自为政,各行其事,流域环境保护工作无论从整体规划、监测,还是到具体的治理措施都无法很好地得到落实,而且还有可能因下游治理、上游污染而出现推诿扯皮现象。因此,首先必须着眼于清江流域这个整体按照⑴建议由湖北省环境保护行政主管部门牵头,流域各市、州、县政府参加,成立清江流域环境保护协调委员会。该委员会属于官方性质,具有行政管理、监督、协调、执法等政府职能,具有少而精的工作专班和一定的活动经费,具有科学、严密的工作规则和例会制度,能够以市、州、县环保行政主管部门为骨干,组织力量,分析研究流域环境保护存在的问题,制定流域环保规划,开展环境监测、执法检查和其它治理工作。

  要集中组织流域各市、州、县开展环境普查工作,对流域的自然环境和社会环境状况进行调查,并在此基础上编制流域环境保护规划,确定水资源、土地、森林、野生生物、矿产、大气、自然和人文景观等保护重点,提出治理和保护措施。

  建立严密的流域环境监测与信息反馈系统。全流域要统一监测项目,统一监测时间,统一监测方法,统一监测资料整理要求和上报程序。流域环保协调委员会要及时将监测成果通报流域内各地方政府,对超标的要亮黄牌,限期治理。

  4.3正确处理发展与环保的关系首先,流域内各地都要坚持长远的可持续发展的方针,注重提高经济发展的质量和效益,从促进发展和保护环境相统一的角度权衡利弊,优化结构,全面规划,合理布局,因地制宜地发展少污染和无污染的产业,真正从源头上防止环境污染和生态破坏。流域内所有新建、改建和技改项目,都要立足于高起点、高标准、低消耗、低污染,开展规划、设计和建设。

  其次,要严格执行建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。“在建设项目审批和竣工验收过程中,对不符合环境保护标准和要求的建设项目,环境保护行政主管部门不批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告,其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产使用。”对违反规定审批的,必须追究有关审批机关和审批人员的责任。

  流域环境保护协调委员会或湖北省环保行政主管部门要对全流域开展一次建设项目执行环境影响评价制度的清理,对凡未经过环境影响评价、擅自建设或投产的新建项目,必须责令其停止建设或停止投产使用;对验收时达标,但投产后不能稳定达到国家或地方规定排污标准的新项目,也要停产整顿,达标后才能恢复生产。

  第三,对老工业企业,尤其是小造纸、小化工、小印染、小皮革、土硫磺、小水泥、小煤矿等排污严重超标或对环境破坏严重的厂矿,要责令限期治理,对逾期未治理达标或国家明令需关闭的,要依法关闭、停业或转产;对逾期未按规定取缔、关闭或停产者,应按国务院有关规定追究地方政府主要领导人及企业负责人的责任,对构成犯罪的应依法追究其刑事责任。

  4.4综合治理水土流失水土保持是山区发展的生命线,是治理江河、防灾抗灾的根本是改善生态环境和扶贫攻坚的重要措施,是必须长期坚持的一项基本国策。清江流域山峦重叠,地形陡峻,支流纵横,谷深流急,而且又是暴雨中心,容易发生水土流失。自60年代以来,随着人口不断增长,人多地少的矛盾日益突出,新开垦的坡地面积逐渐增多,森林覆盖率逐年下降,再加上开矿、修路等施工建设活动不断增加,水土流失日益加剧。清江输沙模数每10年增大33%的事实,足以证明清江流域水土流失的严重性。因此,流域各市、州、县人民政府和有关部门必须从战略的高度认识水土保持的重要性,增强治理水土流失的紧迫感,把水土保持工作列入重要的议事日程,加快防治水土流失的步伐。

  清江流域水土流失防治的指导思想应该是:坚持生态效益、经济效益和社会效益并重,法制管理与行政管理相结合,生态措施与工程措施相配套,以整治坡耕地、提高森林覆盖率为重点,统一规划,分期实施,综合治理水土流失。

  首先,要搞好水土流失普查,以小流域为单位,确定重点预防保护区、重点监督区、重点治理区,制订水土保持规划,并将其纳入流域各市、州、县经济和社会发展计划,由政府统一组织,集中人、财、物,突出重点,实行规模治理。

  第二,坚决禁止在25以上的陡坡地开垦种植农作物,对已开垦种植的,应该在引导农民大力建设当家田、开展集约经营、提高单产的基础上逐步退耕,植树种草;对退耕确有困难的,应限期修成梯田或修筑蓄水保土工程,整治排水系统。对于坡度在25以下、5以上的坡地,应由政府统一组织,发展柑桔、茶叶、蚕桑等生态和经济效益兼优的经果林以增加地表覆盖,减少水土流失。有条件的地方应按“一村一品”的思路开展经果林的规模经营,形成规模效益。

  同时,要采取措施加快工商服务业的发展,转移部分剩余劳动力,减轻人口增长和水库移民带来的人多地少的压力,避免毁林扩耕。

  第三,大力开展植树造林,有计划地进行封山育林育草,严禁毁林开荒,严禁乱砍滥伐,积极推广省柴灶、沼气池等节能新技术减少用材,扩大森林覆盖率。

  第四,流域内修建交通、水利、采矿、旅游等设施及其它工业项目应当尽量避免破坏植被,确因工程建设需要挖掘地表、切蚀边坡,必须采取相应的工程措施,稳定边坡,护岸固表,尤其是公路两侧要修好排水沟。工程实施中产生的弃渣废料不得随意堆放,必须作工程性处理,防止水土流失。要切实采取措施,坚决制止乡镇企业和个体采矿者乱开乱挖,破坏自然环境。

  第五,加强流域各市、州、县水土保持执法队伍建设,强化监督执法职能,加大执法力度,坚决做到有法必依、执法必严,坚决杜绝边治理边破坏的现象发生,确保水土保持法和实施条例的贯彻落实。

  4.5环境保护的几项具体工作4.5.1移民问题清江流域人多地少,人均耕地只有0. 085hm2.因此,清江水电工程移民搬迁的突出问题是移民安置环境容量小,而且现有的安置环境质量也较差,不利于移民安居乐业尽快走上致富之路。如果不合理安排纟不走开发性移民的路子,必然会引起毁林开荒、乱砍滥伐林木等破坏生态环境的严重后果。

  清江水电工程移民安置的指导方针应该是:充分利用当地资源,以大农业为主,辅以发展二、三产业,搞开发性移民;大部分移民就地就近后靠安置,通过调整责任田,并适当开发农田,解决生产生活问题,组织少数素质较高的移民发展二、三产业。在移民安置的政策上,应实行国家扶持,政策优惠,自力更生,各方支援;在标准上,总的原则是不低于移民原有的生产生活和发展水平。

  首先,要根据安置地的自然、经济条件,按照经济、合理的原则编制好移民安置规划,并在此基础上制订实施规划,合理利用环境资源,避免出现超容量安置,防止以环境的长期破坏为代价换取移民短期效益的现象。

  其次,要因地制宜,就地挖潜,广开安置门路,扩大安置容量。一是积极组织安置区农民开展农田水利基本建设,大量改造低产田,建设当家田,同时努力推广应用先进的农业科学技术,提高单位面积的产量和效益;二是制订优惠政策,鼓励农民开发利用“四荒”资源,增加安置容量;三是有条件的地方,可以通过大力发展水产养殖和家畜家禽规模养殖安置部分移民;四是有条件的乡、镇、村可以量力而行,选准项目适当发展工商服务企业,尤其是可以大力发展农副产品深加工、交通运输、商品流通等行业,有利于搞活农村经济,安置移民。

  第三,对淹没区人口密度大、就地就近后靠安置确有困难的,可以组织部分移民外迁,但必须在安置地为移民创造一个良好的生产、生活条件和社会环境。

  4.5.2其它环境问题旅游开发首先要编制开发规划,力求做到合理开发,避免资源浪费;要加强对旅游资源的保护,防止资源的人为破坏;同时还要高度重视垃圾污染问题,加强旅游点的卫生管理,及时搞好垃圾处理,保持旅游点优美、整洁、卫生的环境。

  以人工喂养为主的网箱养鱼等对周围水域尤其是网箱下方水质有一定的污染,因此在选择网箱养鱼水域时,应事先考虑水域功能,避开饮用水水源地。

  矿产开发要产生大量的废水、废气、废渣,还可能破坏地表结构和植被,因此必须严格按照环境保护法、水污染防治法、水土保持法及实施条例等有关规定进行处理。另外,汞矿开采、冶炼中可能对水质和大气造成污染,要防止通过食物链对人体的毒害作用;在高磷铁矿开采、冶炼中,应防止磷对水质的污染。同时,工矿企业选址要避免对旅游、水土等地表资源的破坏。

  清江干流大型水库形成后,可能发生蚊类、鼠类等病媒生物集群和孳生繁殖,污染水质。因此,在水库蓄水前,必须对库底及库周进行彻底的卫生清理。水库蓄水后,要加强对病媒生物和疫情监测,加强疫源卫生清理,以有效地制止疾病异常流行。

  对建设项目施工区要坚持临时与永久相结合,绿化美化工程与主体工程同时规划设计,同时施工,同时投产,保护和美化自然环境,建设花园式的工厂。在建设期,要尽可能对工区实行封闭式管理,搞好工地与周边的治安联防,全力维护好工区及其周边地区的治安稳定,为工程建设和当地经济及社会发展创造良好的社会环境。

  简讯湖北省清江流域水电开发简介清江是发源于湖北省境内的最大一条长江支流,干流全长423km,流经鄂西南10个县市。流域面积17 000km2,人口440万,占全省8%,其中土家、苗族等少数民族约占35%,为湖北省老、少、穷、山、边地区,经济发展比较落后。加快流域开发,是促进电力发展和少数民族脱贫致富的重要途径。湖北省从1958年起就对清江进行前期勘探,经过几十年的研究和论证,确定了清江干流实行三级开发方案。高坝洲水电站是清江下游梯级,装机252万kW,年发电8 9亿kWh动态投资30. 75亿元;隔河岩水电站为中间梯级,总装机121.2万kW年发电30.4亿kW°h,动态投资约49亿元;水布垭水电站为清江龙头梯级,拟装机200万kW年发电40亿kWh动态投资200多亿元。

  清江流域开发以隔河岩为启动工程和滚动基础。该电站由国家和湖北省合资建设,1996年竣工到“九五‘末,高坝洲水电站三台机组全部发电,水布垭水电站力争开工;计划2001年高坝洲水电站竣工,2008年水布垭水电站竣工。(邱远宏撰稿)


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